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WARUM WAR MIKROFINANZIERUNG IN BANGLADESCH (UND DARÜBER HINAUS) EIN POLITISCHER ERFOLG?

Halten Sie einen Mann oder eine Frau auf der Straße einer beliebigen Stadt in der entwickelten Welt an und fragen Sie sie, ob sie eine funktionierende Entwicklungspolitik nennen können. Sie werden wahrscheinlich denken, dass Sie zertifizierbar sind, es sei denn, sie gehören zu der Minderheit der reichen Weltbürger mit einem Interesse an Entwicklung oder Hilfe. In diesem Fall besteht eine sehr große Chance, dass sie Mikrokredit sagen und Ihnen sagen, dass sie davon gehört haben es wirkt Wunder in Bangladesch. In der Öffentlichkeit und nach Ansicht vieler Analysten war Mikrofinanz erfolgreich. Die Mikrofinanzbranche hat jetzt eine globale Reichweite, mit mehr als 92 Millionen gemeldeten Kunden in Entwicklungsländern. Es ist sehr schwierig, eine Strategie zur Armutsbekämpfung zu finden, die die Mikrofinanzierung nicht als Element der nationalen Entwicklung beinhaltet.

Am häufigsten wird behauptet, dass die Mikrofinanzbranche ihre Wurzeln in Bangladesch mit der Grameen Bank hat, und dieses Kapitel wird sich hauptsächlich auf Bangladesch konzentrieren. Diesem Bericht zufolge hat sich der anfängliche Erfolg der Mikrofinanzierung in Bangladesch auf die ganze Welt ausgebreitet.3 Wenn wir in die späten 1970er Jahre zurückgehen, scheint dies ein äußerst unwahrscheinliches Szenario zu sein. Die Vorläufer der Mikrofinanzkredite für ländliche Gebiete und Kleinbauernkredite hatten eine Geschichte dramatischen politischen Versagens, wie von der Ohio State School dokumentiert. Zu dieser Zeit wurde allgemein anerkannt, dass Versuche, arme Menschen (damals gleichbedeutend mit Kleinbauern) mit Kleinkrediten zu versorgen, eine desaströse Politik gewesen waren (siehe Adams et al. 1984 und andere). Sie verschaffte den Armen keine Kredite, trug wenig zur Verbesserung der landwirtschaftlichen Erträge bei und hatte hohe Ausfallquoten, so dass keine lebensfähigen ländlichen Finanzinstitute eingerichtet werden konnten.

Arme Menschen galten als nicht bankfähig. Die hohen Einheitskosten von Transaktionen, die Unfähigkeit armer Menschen, Kredite zurückzuzahlen, und die politische Manipulation solcher Initiativen führten dazu, dass sich die Entwicklungspolitik aus diesem Bereich zurückziehen und das gesamte Bankgeschäft dem privaten, gewinnorientierten Sektor überlassen sollte. Dieses Papier zeigt den Umsturz dieser Orthodoxie. Nach einer kurzen Erörterung der Bedeutung der Schlüsselbegriffe bieten wir einen schnellen Überblick über die Entwicklung der Mikrofinanzbranche in Bangladesch. Darauf aufbauend untersuchen wir die Beweise für den Erfolg der Mikrofinanzbranche in Bangladesch in Bezug auf Reichweite, wirtschaftliche und soziale Auswirkungen auf Kunden, breitere Auswirkungen auf nationaler Ebene, Prozesse der institutionellen Entwicklung sowie den Export und die Replikation der Erfahrungen aus Bangladesch nach außen seine Grenzen und berühren Kritik am

Mikrofinanzparadigma. Im zweiten Teil dieses Kapitels verwenden wir den von Bebbington und McCourt (2005) entwickelten Rahmen, um die Gründe für die gute Leistung von Mikrofinanz zu untersuchen. Einerseits gibt es die innovative Gestaltung und Spezifizierung der Mikrofinanzpolitik, die Art und Weise, wie sie vor Ort umgesetzt wurde, und die Lern- und Anpassungsprozesse, die der breiteren Entwicklung der Mikrofinanzbranche zugrunde liegen. Auf der anderen Seite gibt es die Art und Weise, wie Mikrofinanzinstitute ein günstiges demografisches, infrastrukturelles und politisch-ökonomisches Umfeld geschaffen haben, und die entscheidende Rolle der außergewöhnlichen Fähigkeiten und Leistungen sowohl der Führer der Mikrofinanzbewegung als auch der Millionen armer Menschen, die dies tun bilden seinen Kundenkreis.

Abschließend beschreiben wir kurz die weltweite Verbreitung der Mikrofinanzierung und ziehen eine Reihe allgemeiner Erkenntnisse über die Prozesse, die zu einer erfolgreichen Entwicklungspolitik führen. In dieser Darstellung wird Entwicklungspolitik nicht nur als etwas betrachtet, was Regierungen tun. Vielmehr wird sie, wie Bebbington und McCourt artikulieren, als jede Maßnahme angesehen, die weitreichende Entwicklungseffekte hat oder haben soll, so dass sie sowohl staatliche und nichtstaatliche Organisationen als auch Einzelpersonen und ihre Netzwerke einbeziehen kann . Wie wir weiter unten im Detail erläutern, war die Mikrofinanzbranche in Bangladesch zwar eng mit den Erfahrungen von NGOs verbunden und verbleibt weitgehend in deren Domäne, die Regierung hat sich jedoch immer in relativ begrenztem Umfang als Anbieter und Regulierungsbehörde beteiligt, aber entscheidender im Hinblick auf die Schaffung von Voraussetzungen Umfeld für

Mikrofinanzinstitute schaffen oder zumindest nicht behindern. Jüngste institutionelle und regulatorische Entwicklungen deuten darauf hin, dass die Mikrofinanzierung in Bangladesch wirklich als öffentliche Politik erwachsen geworden ist, wobei sich die institutionellen Ansätze der Mikrofinanzierung von parallelen, zu wettbewerbsfähigen Substituten hin zu einer Transformation des Mainstreams bewegen.

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