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WARUM WAR MIKROFINANZIERUNG IN BANGLADESCH (UND DARÜBER HINAUS) EIN POLITISCHER ERFOLG 3?

Es gibt jedoch auch eine Reihe von staatlich geförderten MFIs sowie gesetzliche Banken, die an Mikrokrediten beteiligt sind, und Institutionen, die als Vermittler zwischen Banken und Kreditnehmern fungieren. Wie bereits erwähnt, verfolgen diese Programme von Nicht-Armen für Arme (Copestake 1995) eine Vielzahl von Ansätzen zur Bereitstellung von Krediten und, in unterschiedlichem Umfang, anderen Finanzdienstleistungen. Darüber hinaus werden von vielen MFIs auch unterschiedliche Arten und Mengen an nichtfinanziellem Input gemäß ihren jeweiligen Zielen bereitgestellt, beispielsweise von Qualifizierung und Marketing bis hin zu organisatorischer Unterstützung, Gesundheit und Bildung. Armutsbekämpfung oder -reduzierung ist ein oberstes Ziel der meisten MFIs, das entweder direkt oder indirekt mit unmittelbaren Zielen verbunden ist.

Die Ziele werden wiederum von der ideologischen Einstellung der Organisation bestimmt, insbesondere davon, wie die Organisation die Beziehung zwischen Armutsbekämpfung und Zugang zu Krediten wahrnimmt. Die Leichtigkeit, mit der eine armutsorientierte Intervention durchgeführt werden kann, und die Wirksamkeit und/oder Effizienz, mit der sie überwacht und evaluiert werden kann, sind ebenfalls sehr wichtige Faktoren. Hashemi (1997:250) stellt zum Beispiel fest, dass Professor Muhammad Yunus, Gründer der Grameen Bank, entdeckte, dass der Kreditmarkt zwar der Schauplatz der brutalsten Ausbeutung der Armen war (mit hohen Zinssätzen, die zu anhaltender Verschuldung führten, die zu Zwangsmaßnahmen führten Verkauf von Vermögen und Not) war es auch der Bereich, in dem Interventionen am einfachsten waren, um den Armen zu ermöglichen, aus ihrem Kreislauf der Armut auszubrechen. Wenn finanzielle Liquiditätsprobleme, wie von Yunus wahrgenommen, als zentraler Grund für Armut angesehen werden, wird die Organisation ihre Rolle mehr oder weniger auf die Bereitstellung von Krediten beschränken, was als kreditminimalistischer Ansatz bezeichnet wird. Diese Organisationen neigen dazu, ihren Erfolg anhand finanzieller Indikatoren für Reichweite und Rückzahlung zu bewerten, obwohl die Berücksichtigung der Auswirkungen sicherlich nicht unbekannt ist.

Wenn andererseits Armut als Ergebnis eines komplexeren Prozesses angesehen wird, der neben Liquiditätsproblemen auch andere Faktoren umfasst, werden die Ziele der Organisation tendenziell die Bereitstellung einer größeren Bandbreite an finanziellen, wirtschaftlichen, sozialen und organisatorischen Interventionen umfassen Dies wurde als Credit-Plus-Ansatz bezeichnet. Das unmittelbare Ziel ist dabei in der Regel nicht die Leistungserbringung an sich, sondern die Erbringung von Leistungen, die eine positive und beobachtbare Wirkung auf die Armut haben (Copestake 1995). Um die Programmvielfalt darzustellen, können Beispiele von MFIs in Bangladesch auf einer Matrix platziert werden (Abbildung 1). Auf der horizontalen Achse befindet sich das Kontinuum zwischen reiner Kreditvergabe und breiterer Finanzdienstleistung; Beim vertikalen Zugang finden wir das Kontinuum zwischen nur Kredit oder Finanzierung, Kredit oder Finanzierung plus unternehmensbezogene Dienstleistungen und Kredit oder Finanzierung plus Sozialprogramme.6 Jede MFI wird in Kasten 1 vorgestellt.

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